揭开国库的神秘面纱

来源:a8体育    发布时间:2024-01-14 00:50:25

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  国库是啥样子的?多数人都会觉得它威严而又神秘。现代国库,已经不是传统意义上的“库房”了。我们所说的国库,是国家金库的简称,是办理国家预算收纳、划分、留解和预算支出的机构。

  国库是啥样子的?多数人都会觉得它威严而又神秘。现代国库,已经不是传统意义上的“库房”了。我们所说的国库,是国家金库的简称,是办理国家预算收纳、划分、留解和预算支出的机构。

  现代国库,已经不是传统意义上的“库房”了。我们所说的国库,是国家金库的简称,是办理国家预算收纳、划分、留解和预算支出的机构。

  今年是《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施和中国人民银行经理国库30周年。近日,中国人民银行洛阳市中心支行邀请财政、税务、海关、商业银行及部分专家、学者一起座谈,感受国库30年变迁。

  “通俗来讲,国库就是财政把钱交由中央银行经理,中央银行为财政确保国库资金安全完整,确保国库资金收缴支拨准确及时,确保国库资金保值增值提供基础性的金融服务。”中国人民银行洛阳市中心支行行长、国家金库洛阳市中心支库主任程亚男说。

  目前,我市共设置了1个中心支库和19个支库,这些国库分别由洛阳市和辖区各县(市)区人民银行经理。

  30年来,洛阳辖区各级国库依法履行国库监督职能,确保政府预算收入准确、完整、及时上缴国库,预算支出严格按照预算执行,保障了国库资金安全。

  国家法定的征收机关,如财政、税务和海关依法对纳税人征收的增值税、消费税、企业所得税等税收和非税收收入,通过国库专业系统,进行税款的分成、上解、留用,形成本级预算收入和地方财政库款。

  财政部门依据预算收支执行计划,由央行国库部门审核后,通过国库专业系统,将支出款项划入最终收款人的账户。

  国库依照国家政策及有关法律法规,审核财政部门或征收机关签发的收入退库凭证,将已入库的预算收入款项退还给纳税单位或纳税人。

  自1981年恢复发行国债以来,我国的国债发行规模逐步扩大,发行品种不断丰富,在支持国家经济建设方面发挥了积极作用。

  当你买卖股票时,你向国库缴纳了证券交易印花税;当你违反道路交互与通行规则时,你缴纳的罚款又将以公安罚没收入等形式缴入国库。

  一方面,国库取之于民,每一位市民都在为充实国库做贡献;另一方面,国库也用之于民,每一位市民也在享用从国库划拨出的资金所带来的效用。

  当各种类型的税收和行政性收费被缴入国库后,最终都用到哪里去了呢?其实我们的生活处处不能离开国库资金的支持。

  比如,城市里休闲的公共花园,越来越宽的马路,低保人员的生活补贴,退休职工的养老金等。大量的政府民生补贴资金从国库直接划拨到农民、教师、、低收入保障群体等的个人账户,国库在政府和百姓之间架起了一条“绿色通道”。

  ●2014年,我市通过国库办理拨付的粮食直补和农资综合补贴、农机购置补贴等资金共计5.6亿元,改善农民生产生活条件拨付扶贫专项资金4.2亿元

  ●拨付各种社会保障基金92.6亿元,确保参保人员享受到企业养老、医疗、失业等社会保障

  30年来,中国人民银行充分的发挥自身优势,依托现代科学技术手段和中国现代化支付系统,建立了全国统一的国库会计核算体系和标准化的业务处理模式,完成了政府预算收支核算由手工处理到电子化自动处理的转变。

  当前,我市农业直接补贴包括粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农村低保补助等几十类,直接涉及农民群众日常生产、生活、医疗、社会保障等每个方面。以前,这些涉农补助资金的发放,存在环节多、速度慢等诸多问题。如今,这些补贴通过国库集中支付的方式拨付至补贴对象的银行账户,实现了当日到账。

  这主要得益于中国人民银行构建了安全、高效、跨部门互联的现代化国库管理信息平台,实现了业务处理的信息化、自动化。

  2009年6月和2010年12月,市国税和地税系统,分别在全省率先通过财税库银税收收入电子缴库横向联网系统,实现税款的实时划缴和及时入库。它改变了传统的纳税人到税务机关上门申报、到银行缴款的方式,实现了实时扣税、批量扣税、银行端申报缴款等多种功能,突破了在申报、缴款等环节上所受的时间和空间的限制,使纳税人足不出户就能够实现缴税。

  “国库收支系统电子化、自动化的应用,特别是民生补贴资金从国库直接划拨,不仅减少了财政资金在商业银行和主管部门的流转时间和环节,提高了政府资金拨付效率,也为政府提升公共服务水平提供了保障。”程亚男说。

  国库资金事关地方经济建设和民生保障,对我市经济和社会持续健康发展意义重大。洛阳师范学院商学院院长刘玉来表示,国库见证了洛阳经济30年来的快速的提升,是国家机器正常运作的根本保障。经理国库业务烦琐,责任重大,随着信息化的普及,国库管理更要加大科技与金融的融合,使国库资金运转效率更加高,监管效率更加高。同时,中国人民银行、财政、税务、海关等部门还要加强协调配合,保障国库资金安全,为老百姓提供更便利的服务,服务地方经济。(洛阳日报记者 李迎博 通讯员 李奇朋 杨灿)

  中国古代最早的国库可以追溯到公元前11世纪。周朝建立后,设有大府、玉府、内府、外府等专司府库之职,专门负责管理各种财务的出纳。从国库职能来看,这便是中国最早的国库雏形。

  古代国库是以实物来进行考量的,对田赋的收入、官俸的支出,主要以粮食的石数来表示。此外,还有各式各样的实物,例如,唐代的实物收入除粟之外,还有绢、棉、布。

  1905年,清政府成立户部银行并行使中央银行职能办理国库事务,1908年户部银行改为大清银行,明确了中央银行办理国库事务及户部款项的出入,形成了央行代理国库职能的雏形。

  新中国成立之初,中国人民银行全盘接收了当时政府设立和控制的中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行、中央信托局、邮政储金汇业局、合作金库等四行二局一库后,成为既行使货币发行、金融管理职能,又从事信贷、储蓄、结算、外汇等银行业活动的金融机构。1985年颁布的《中华人民共和国国家金库条例》,第一次以法规的形式赋予了中国人民银行经理国库的职责。由此至今,中国人民银行经理国库已经走过了30年的风雨历程。

  现如今,国库已从实物库转化为数字库,更像是一个由电脑掌控的数字宝藏。举国之财如黄河之水一壶收,流入国库集聚起来,再通过国库集中支付系统发放到各行各业,推动国民经济平稳发展。